La Provincia
Contra la Constitución Nacional

El Modelo de Gildo: buscando plata con aduanas internas

Dirección General de Rentas y Catastro Territorial Formosa

Formosa como Misiones y Jujuy, implementó un régimen de pago a cuenta del impuesto sobre los Ingresos Brutos cuando llegan o salen mercaderías de otra provincia del país, en su afán por recaudar fondos del sector privado a como dé lugar.

Con el gobierno de Javier Milei, que no cede un peso para solventar el déficit fiscal crónico de las provincias argentinas, los gobernadores presionan todo lo que pueden a sus comprovincianos y salen a cobrarles a los camioneros y a los que circulan por sus territorios con mercadería por la que ya tributaron en su lugar de origen. 

Buscando plata como sea

La avidez fiscal no se detiene en la Argentina y, recientemente, Jujuy, gobernada por Carlos Sadir, se sumó a la implementación de un régimen de pago a cuenta del Impuesto a los Ingresos Brutos en el momento de ingreso o egreso de mercaderías. Si no se cumple con el pago a cuenta, las autoridades provinciales pueden decomisar la mercancía en el puesto fronterizo.

Esta práctica termina con la libertad de circulación dentro del país. Un derecho constitucional fundamental para la libertad de comercio que no fue puesto en duda, bajo ningún concepto, por los constitucionalistas liberales de 1853 pero cuyo consenso parece ser cuestionado 171 años después.

Los constituyentes de 1853 pensaron en un solo país para un solo pueblo y, entre otras decisiones, prohibieron la fijación de aduanas interiores, de manera de que no puedan establecerse tributos que restringieran la circulación de mercaderías o personas dentro de la República Argentina. Y, la Constitución de 1994 mantuvo firme aquella garantía. 

Parece ser una garantía que fastidia a los que llevan las cuentas estatales provinciales y municipales a juzgar por la cantidad de veces que los jueces de distinta instancia tuvieron que recomendar la lectura de la Constitución Nacional a gobernadores que se creen señores feudales. 

En Formosa, Gildo Insfrán, no necesita mayores presentaciones acerca de su capacidad para manejar la provincia del norte argentino como una quinta propia. Es reelecto de manera ininterrumpida desde 1995 obviando la lógica democrática de alternancia en el poder de un estado.

Inconstitucionalidad

Ahora bien, la Justicia ya falló reiteradas veces contra estos abusos e impuestos disfrazados que afectan al sector privado encareciendo los precios de todos los bienes y servicios que terminan pagando los consumidores finales verdaderos afectados de estas decisiones anticonstitucionales.

Acaso, el fallo más importante sea el que realizó la Corte Suprema de Justicia contra el municipio cordobés de Río Cuarto. Hace menos de un año, en agosto de 2023, el Máximo Tribunal de Justicia, confirmó la inconstitucionalidad de un tributo impuesto por el municipio de Río Cuarto que regulaba la contribución que incide sobre los servicios de protección sanitaria.

La empresa Granja Tres Arroyos cuestionó la constitucionalidad de las normas del Código Tributario de la localidad cordobesa que regulaba la contribución que incide sobre los servicios de protección sanitaria por considerar que esas disposiciones crearon un impuesto y no una tasa municipal.

La Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba resolvió confirmar la decisión del juez Federal de Río Cuarto, y por lo tanto mantuvo la declaración de inconstitucionalidad de los artículos 270 a 275 del Código Tributario de ese Municipio.

En un artículo de referencia que se puede leer en abogados.com.ar Laplacette explicita, “Dicho de otro modo, las provincias no pueden gravar una misma operación con una alícuota distinta según el lugar del cual provenga o en que se realice. La regla sentada es sumamente clara, como también lo es la letra de los artículos 7 a 12 de la Constitución Nacional.

A pesar de ello, las provincias han intentado recurrir a mecanismos que, directamente, generan trabas de ingreso al mercado local a productores, comerciantes o profesionales domiciliados en otras provincias”. Llamada de atención para todos los políticos que viven prometiendo que van a sacar o bajar los impuestos sobre los ciudadanos que generan la riqueza de la Nación.

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